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未来展望

【字体: 】  【发布日期:2018-05-24 07:32】  【来源:《政府工作报告》】  【发布人:】

2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,突出抓重点、补短板、强弱项,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展。

全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长8.6%,主营业务收入增长8%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11.5%;外贸出口总额增长3%;实际利用外资增长6%,省外2000万元以上项目资金增长7%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;居民消费价格指数控制在3%左右。节能减排完成省下达的计划任务。

围绕上述目标,重点做好以下工作:

(一)出好“三记硬招”,在工业经济上奋力崛起。坚持工业立市、工业强市不动摇,把创新作为引领发展的第一动力,把实体经济的重点放在制造业上,加快打造全省产业转型升级典范。

出好新旧动能转换招。积极申报“中国制造2025”国家级示范区,加快培育一批具有创新能力的排头兵企业,着力构筑新型制造业体系。全面落实支持新钢跨越发展30条措施,推动新钢实施5-10个产业延伸合作项目,加快发展非钢产业。积极稳妥做好赛维重整工作。全面完成产业集群三年倍增计划,力争锂电、手机触控产业全年主营业务收入均达220亿元,LED和装备制造产业均达200亿元。充分发挥高新区军民融合智能装备制造产业基地的示范带动作用,加快推进军民融合产业深度发展。

出好实体经济帮扶招。深入开展降成本优环境专项行动和企业精准帮扶,全面落实各项惠企政策,切实提高企业全要素生产率。用活用好产业引导专项资金和工业发展基金,支持重点企业发展和产业集聚壮大。出台金融机构支持地方经济发展考核奖励办法,充分调动金融机构信贷投放积极性。不断完善园区基础设施,加快建设配套服务体系,积极盘活园区闲置资产,切实提高标准厂房利用率。确保新增入规工业企业38户以上。

出好创新驱动引领招。积极争创国家创新型试点城市,深入实施创新驱动“3315”工程,力争全社会研发经费投入占生产总值比重达1.5%。新增国家高新技术企业10家,申报省级以上项目40项,实施市级科技重点项目20项,新增市级科技研发平台6家。力争专利申请量达1900件,每万人发明专利拥有量达2.9件。推动企业省级以上科研平台向全市开放,组建锂电、钢铁产业技术创新联盟。加大人才引进力度,着力引进战略性新兴产业紧缺人才和高层次人才。

(二)瞄准“三个提升”,在三产繁荣上精准发力。围绕提升供给质量和水平,加快推动服务业发展壮大,确保新增入规服务业企业10户以上,实现增加值增长9%。

推动生产性服务业向专业化提升。引导金融机构创新信贷产品,优化投放结构,加大对“三农”和小微企业支持力度。全面完成产业集群公共服务平台建设三年行动计划,不断提升平台服务水平和运营效益。加快发展现代物流业,基本建成陆路口岸查验区和电子口岸。大力发展工业设计,引领产业向价值链高端提升。充分发挥国际麻纺博览会等会展平台作用,不断提升产业影响力和竞争力。

推动生活性服务业向品质化提升。深入推进国家全域旅游示范区创建,着力抓好市、县、乡三级节点基础设施建设。全力推进仙女湖创建国家5A级景区,加快提升景区品质和形象。大力推动新余国际广场、上亿广场等重点商贸项目建成投运,加快建设跨区域农产品流通基础设施。大力培育文化龙头企业,加快发展文化产业新兴业态,力争产业增加值占生产总值比重达3.9%。

推动新兴服务业向规模化提升。加快发展农村电商,建成10个乡镇电商服务中心和50个村级电商服务站。充分发挥大数据产业园带动效应,抓好云计算中心二期建设,吸引更多IT企业落户,大力培育智慧经济。培育壮大家政服务龙头企业,加快推进家政服务业市场化、产业化步伐。积极争取社区健康养老管理体系建设省级试点,努力打造健康养老服务品牌。积极发展体育产业,加快推进体育与旅游、文化等产业融合发展。

(三)做优“三篇文章”,在投资增效上敢抢敢拼。大力实施项目带动战略,全力做好建项目、引项目、融资金“三篇文章”,在项目扩量和提质上下工夫、出实招、求实效。

做优重点项目建设文章。全年计划安排重点项目200个、年度计划投资200亿元,其中工业项目投资额占比达到50%以上。不断完善市领导挂点、市直单位帮扶机制,继续开展分季度、分县区重大项目集中开工活动,加快推进重点项目管理数字化、信息化。重点抓好投资过10亿元的“三个一批”重大项目建设,全力推进国省道一级公路绕城改建、蒙华铁路新余段、国电投分宜电厂扩建等一批基础设施项目建设,加快推进大唐新余二期扩建项目,做好新余至吉安城际铁路和分宜通用机场项目前期工作,建成城市供水应急备用水源工程;切实抓好东鹏化工2.5万吨锂盐、江西雅保5万吨氢氧化锂、科能4亿安时锂电池等一批工业项目建设;加快推进悦新大健康产业园、南英垦殖场综合开发、分宜麻纺小镇、河下渔仙小镇等一批现代服务业项目建设。

做优招商引资提质文章。立足四大支柱产业和特色优势产业,围绕大企业紧盯大项目,实行产业链精准招商、配套招商,组织参加23场招商推介活动,推动招大引强实现再突破。鼓励园区龙头企业围绕产业链、产业群自主招商,吸引投资商集聚发展。深入推进赣企入余、“渝郎回乡”,发挥商会招商、乡贤招商更大作用,以感情待人,以事业留人。出台全市统一的招商引资优惠政策,抓好政策兑现落实,打造透明、可预期的投资环境。

做优融资渠道拓宽文章。增强资本市场服务实体经济功能,积极有序发展股权融资,鼓励优质企业发行债务融资工具。充分运用人保财险“政融保”融资模式,着力破解新型农业经营主体融资难、融资贵问题。引导企业加快直接融资步伐,出台企业上市三年行动计划,推动沃格光电在主板上市。准确研判政策走向,加强项目谋划储备,力争争取上级资金增长10%以上。

(四)走好“三步路子”,在融合发展上协调推进。坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理,全力推进城乡基础设施建设,不断提升城乡发展质量,让城市更有品味、农村更有活力。

走好城市品质提升路。完成城市近期建设规划和南部片区空间规划,加快高铁新区控规修编工作,全面落实海绵城市、地下综合管廊等各类专项规划,深入推进城市设计,谋划好城市“美”的空间。加大存量土地盘活力度,努力解决土地供给不足与城市加快发展的矛盾。加快推进城市升级三年行动计划,全年安排市本级城建项目32个、年度计划投资12.5亿元,其中城区生活污水治理、袁河公园等新建项目23个,中洲城区棚户区改造、孔目江湿地公园三期等续建项目9个。深入实施交通安全隐患治理工程,大力推进5条背街小巷、2个老旧小区基础设施改造,切实改善城区居民生活环境。

走好美丽乡村振兴路。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,持续开展乡村两级七项重点工作。扎实推进城乡公厕新建改造,全力推进农村环境综合整治,建设好整洁美丽的“后花园”。坚持政府引导、企业主体、社会参与的运作模式,加快编制特色小镇建设专项规划,加大项目谋划和推介力度,引进更多社会资本建设好全市第一批8个特色小镇,力争成功申报国家级、省级特色小镇各1个。大力推进“四好农村路”建设,不断完善城乡路网体系,完成县道升级改造34.2公里、安防工程建设180公里。深入推进城乡公交一体化,逐步将农村客运纳入公共交通服务体系。全面建成城乡供水一体化工程,实现50户以上自然村供水管网全覆盖。扎实推进分宜小康用电示范县建设。

走好现代农业发展路。坚持质量兴农、绿色兴农,加快推动农业供给侧结构性改革,促进农村一二三产业融合发展。稳步推进农村集体产权制度改革,抓好土地整治补充耕地工作,引导土地集中连片流转,发展多种形式适度规模经营。引进培育龙头企业,做大做强特色农业,加快发展休闲农业,着力打造一批生态艺术性田园游居综合体。深入开展绿色生态农业“十大行动”,大力推广罗坊区域生态循环农业模式,加快建设一批绿色农产品规模化生产基地。加大农产品宣传推广力度,着力打造一批有影响力、有竞争力的品牌。认真开展第三次全国土地调查。

(五)下活“三枚棋子”,在改革创新上全力攻坚。坚持向改革要动力,以改革促发展,继续在重要领域和关键环节下好改革“先手棋”,全力打造优质高效的发展环境。

下活行政管理体制改革棋。继续推进“一窗式”审批服务改革,基本实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。加快推进“互联网+政务服务”,积极开展“一次不跑”政务服务事项改革。全面深化商事制度改革,重点抓好“证照分离”先行先试工作,稳妥推进电子营业执照和企业登记全程电子化。巩固城市执法体制改革成果,全面理顺工作职责,加快形成权责明晰、高效有序的城市管理模式。坚持问题导向,深入推进开发区改革和创新发展。

下活经济体制改革棋。积极推动新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设,着力推进试验区工作协商机制的建立,加快实施一批实质性合作项目。认真落实赣西经济转型发展战略,积极谋划一批我市牵头的合作事项,全力推动三市合作项目落地见效。加快化解政府性债务,全面完成年度任务。推进市以下财政事权与支出责任划分改革,加快理顺市与县(区)共同财政事权。完善国有资产集中统一监管体制,推动国有企业做强做优做大,做好国有企业社会职能承接工作。

下活社会管理体制改革棋。稳步推进价格改革,进一步减少政府定价项目。深入推进社会信用体系建设,完善社会组织与企业信用体系,强化信用评级结果运用,探索开展自然人信用数据征集工作。切实加强社区治理体系建设,努力推动社会治理重心向基层下移。稳妥推进殡葬改革。

(六)做到“三个坚持”,在绿色发展上持之以恒。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像对待生命一样对待生态环境,坚决打好污染防治攻坚战,还自然以宁静、和谐、美丽。

坚持以过硬的举措开展环境整治。推进“保家行动”常态化,全面完成可(限)养区养殖场生态化改造和山塘、水库水质达标整治工作,加快畜禽养殖废弃物资源化利用步伐。抓好仙女湖、袁河、孔目江、袁惠渠等流域的污染源治理、生态修复和饮用水源地综合整治工作,建成村镇生活污水处理设施61座,坚决消灭劣V类水体,确保集中式生活饮用水源地水质达标率为100%。深入开展“蓝天行动”,持续加大工业大气污染整治力度,加强“四尘”“三烟”“三气”联合防治,确保空气质量优良率、PM2.5等约束性指标控制在省政府下达的目标范围内。完善土壤常规监测体系,有效防范土壤污染。

坚持以最严的标准加强生态保护。坚决把好项目准入关,从源头上防止环境污染和生态破坏。持续开展环保专项行动,进一步强化重点行业和重点区域的环境执法监管,提高环境突发事件的应对能力,确保环境安全。严格实施生态红线管制,打好环境执法组合拳,严肃查处环境违法行为,促进环境守法成为常态。

坚持以完善的制度构建生态屏障。严格落实环境保护党政同责、一岗双责责任制,加快编制自然资源资产负债表,强化生态文明建设工作考核。积极推进环境污染第三方治理,拓宽合同环境服务、碳排放交易试点领域。建立健全跨区域联合治污工作机制,推动水、大气污染防治实现跨流域、跨县(区)联防联控。积极推广绿色建筑和装配式建筑,加快推进生活垃圾分类管理和餐厨垃圾资源化利用,深入开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

(七)织密“三张网络”,在民生改善上久久为功。坚持在发展中保障和改善民生,多谋民生之利、多解民生之忧,全力办好40件民生实事,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

织密民生底线保障网。坚决打好精准脱贫攻坚战,充分发挥社会力量作用,切实抓好八大扶贫工程,力争有条件的行政村建设50千瓦光伏电站,确保34个省级贫困村光伏扶贫扩面工程顺利并网,保证现行标准下的脱贫质量既不降低标准、也不吊高胃口。坚持更加积极的就业创业政策,大力推进创新创业平台建设,努力实现更高质量和更充分的就业。加强社会保险扩面征缴,继续实施全民参保登记计划。完善各项救助保障制度,实现城乡低保应保尽保。巩固完善农村“颐养之家”建设,加快推进城区居家和社区养老平台建设,不断满足城乡居民的养老服务需求。

织密社会事业繁荣网。坚持教育优先发展战略,加快推进高新一中、北湖小学、松山小学等学校建设,着力解决“择校热”“大班额”等突出问题;努力提升学前教育普惠水平,探索推行小升初招生改革,积极应对高考制度改革,加快发展社区教育。深入推进健康新余建设,继续巩固公立医院综合改革成果,加快推进市中医院迁建、市妇幼保健院改扩建等项目建设,着力解决“看病难、看病贵”问题。努力创建国家卫生城市。全力推进国家文化消费试点城市创建,继续做好国家公共文化服务体系示范区后续建设工作。广泛开展全民健身活动,力争在第十五届省运会取得优异成绩。关心支持妇儿、老龄事业,发展残疾人事业和慈善事业。加强国防后备力量和人民防空建设,推进“双拥”和优抚安置,巩固和发展军政军民团结。

织密社会治理和谐网。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,做好重点领域风险防范和处置,严厉打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。启动第六届全国文明城市创建工作。加强社会主义法治文化和公共法律服务平台建设,加快构建城乡立体化、信息化社会治安防控体系,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权。大力实施食品安全战略,加快推进国家食品安全示范城市创建工作,让人民吃得放心。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生,提升防灾减灾救灾能力。畅通信访渠道,加强预防和化解社会矛盾机制建设,提高对各类突发事件的预警预防和应急处置能力。

各位代表!中国特色社会主义进入新时代,对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”,夙夜在公,埋头苦干,在新时代担当新使命,以新作为创造新业绩。

守住法治底线,始终做到依法行政不越界。认真落实“三重一大”报告和政府法律顾问制度,抓好重大行政决策的合法性审查,确保政府行为于法有据。加大执法活动监管力度,严格落实行政执法评议考核制度,进一步规范执法行为。持续推进政务公开,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大议案、政协提案及其意见建议。

牢记使命担当,始终做到奋发有为不懈怠。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决反对形式主义、官僚主义,持续纠“四风”改作风。大力开展调查研究,不断加强学习和实践,培养专业能力,弘扬专业精神。坚持把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。着力治理庸懒散,坚决向不作为、慢作为、乱作为等问题亮剑,确保政令畅通、令行禁止,不断优化发展环境。严格落实正向激励、澄清保护和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰。

永葆廉洁本色,始终做到秉公用权不任性。坚持挺纪在前,全面履行党风廉政主体责任和一岗双责,认真落实八项规定。抓住重点领域和关键环节,加强对项目招投标、政府性采购、土地出让等工作的监督管理,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持用制度管权管事管人,严防权力失控、决策失误、行为失范,持续推动干部清正、政府清廉、政治清明。

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